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黑龙江绥芬河检验检疫局局长车成利转之思变则行

发布时间:2020-03-23 09:17:20 阅读: 来源:灌浆料厂家

□车成利

“要不折不扣落实国务院转变职能要求和国家对法检制度改革部署,加快实现‘四个转变’,即:观念转变,切实承担起管理职责;职能转变,向维护安全为主转变;重点转变,向进口突出安全监管、出口突出贸易促进转变;方式转变,向检管分离转变。要大胆地在工作中先行先试,一方面加强风险管理,严把质量监督和检验检疫关,维护国家安全和群众利益。另一方面,要进一步优化工作流程,提高通关效率,促进地方外贸又好又快发展。”这是黑龙江绥芬河检验检疫局党组在全局职工大会上坚定的声音。

思索中“转”

“转”,就是方向改变了。那么,作为一线检验检疫部门,怎么改变方向?如何把握?这就需要有个思索的过程。自国家质检总局向全国质检系统发出改革的声音以来,绥芬河检验检疫局党组深入学习支树平局长重要讲话精神,认真研读,强化正面引导,作出全面工作部署。

第一时间查改工作职能。深入查找在通关便利化、出口工业品监管、口岸查验模式等方面存在的与职能转变不相适应的问题,以全面研究创新机制;深入查找在与地方政府、联检部门、外贸企业沟通协调中存在的与职能转变不相适应的问题,强化合作对接,建立全面广泛的互动机制和密切联系,在积极应对国外技术性贸易措施、形成合力助推外贸健康平衡发展中充分体现检验检疫价值。

第一时间组织工作调研。针对口岸业务量较大、涉及监管品种多而复杂的特点,局党组多次组织各业务部门对进出口货物监管模式转变进行讨论,迅速开展对关检合作“三个一”试点、“单一窗口”模式、跨境电子商务监管、进口大宗货物监管等工作的调研,努力探索创新与工作职能转变相适应的新方式。

第一时间成立工作推进组。绥芬河检验检疫局在省局的指导下,成立了以局负责人为组长的业务工作调研推进组,下设“创新进口货物检验检疫监管机制工作小组”、“跨境电子商务监管工作小组”、“关检合作三个一”工作小组,局党组要求各小组各司其职,统一思想,转变观念,结合实际创新工作思路,改进工作机制,抓好落实。

行动中“变”

“变”就是现在和以前有所不同。这就需要通过具体行动去完成。在“四个转变”的工作中,绥芬河局党组亲力亲为,全力推进各项工作有序开展。

创新“关检执法协作”监管模式。绥芬河是全国第一个实施“关检执法协作”的陆路口岸。在“三个一”通关模式的框架下,关检双方勇于创新,明确合作框架。一是在“快捷通关、服务便利、资源共享”的基础上制定“一机两屏”协作方案,共同加强口岸出入境旅客携带物品检疫查验监管。二是加强关检执法互助,绥芬河局在职责范围内为绥芬河海关提供特定商品的化验与鉴定支持。绥芬河海关协助绥芬河检验检疫局做好重点进出口商品的监管,双方实现信息互换。三是关检双方率先开展“共同查验”试点工作。双方对共同执法协作范围内的商品按照“一次到场、一次开箱”的原则,实行共同查验,双方同时到达指定查验场地,同时核查货证、同时查验货物,同时结果判定,整个过程不到10分钟,实现关检监管互认。

创新进口大宗货物监管模式。绥芬河口岸以进口大宗货物为主,主要品种为木材、煤炭、铁精矿、粮食等,年进口量约1000万吨,占黑龙江省对俄运载货物量的70%以上。进口大宗货物,重在安全监管。绥芬河局以“集中审单、集中查验、快速验放”为原则,在风险分析的基础上,对进口商品及企业进行分类,实行动态监管、差异化管理。对涉及生物安全、环境安全、健康安全、质量安全等重点敏感商品进行重点检验监管。同时认真研究进口大宗商品、重点敏感商品国内外有关技术贸易措施、标准及企业对技术支持的需求,提高服务贸易便利化的能力。根据工作需要,适时组织与国外实验室间比对实验,开展装运前检验,发挥检验检疫优势。

创新跨境电子商务商品监管模式。绥芬河口岸每天出境的电子商务产品达2000件之多。面对这一新形势,绥芬河局先是做了系统的调研,结合口岸实际,探索制定全新的监管模式,力促绥芬河口岸跨境电子商务的健康发展。一是对电子商务出口实行“备案+诚信+全申报”三位一体管理模式,对备案企业实施诚信管理,对监管货物实行“申报放行”和“查验放行”两种方式。二是对出口货物查验时,关检协作,实现“三个一”的通关模式,即企业将货物申报到一个信息平台上,在货物装运时关检两部门通过“一机双屏”共同检查,合格后一次性放行,有效缩短通关时间。

口岸在“转变”

转观念、转职能、转重点、转方式,我们究竟转变了什么?

进口铁精矿220万吨,创历史新高;进口煤炭237万吨,创历史新高;进口粮食2.7吨,创历史新高;出口跨境电子商务产品73万件,创历史新高……这是黑龙江绥芬河口岸2013年一连串漂亮的对俄贸易数据。

“绥芬河局在2013年促进绥芬河口岸对俄贸易发展中敢于担当,起到了举足轻重的作用,我代表市委市政府及全市人民,向你们表示由衷的感谢!”这是绥芬河市委书记赵连钧肯定的话语,同时他签发了多年以来全市第一份以“绥芬河检验检疫局优化环境、服务地方发展经验介绍”为题的学习材料,向全市各级党委发出学习号召。

口岸在转变,变的是通关环境越来越好,变的是贸易发展越来越便利,变的是过货额度越来越高,变的是老百姓钱包越来越鼓。那么,作为一线检验检疫部门的绥芬河检验检疫局还需要如何转变,这将是一个持续探索的过程、一个持续创新的过程、一个持续推进的过程,绥芬河局一直在努力。

(作者系黑龙江绥芬河检验检疫局局长)

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